ابلاغ قانون برنامه ششم به دولت تا نیمه آبان

رئیس مجلس شورای اسلامی گفت: تنظیم برنامه ششم توسعه از كارهای اساسی مجلس محسوب می شود و یك قانون مادر برای كشور است و هر چه دقت نظر در این رابطه اعمال شود برای كشور بسیار مهم است.به گزارش خبرنگار خبرگزاری صدا و سیما، علی لاریجانی عصر امروز در نشست كمیسیون تلفیق رسیدگی به برنامه ششم توسعه كشور حضور یافت و گفت: ابتدا از همكاران كه این مسئولیت سنگین رسیدگی به برنامه ششم توسعه را در حال انجام هستند تشكر می كنم.
رئیس مجلس شورای اسلامی ادامه داد: تنظیم برنامه ششم توسعه از كارهای اساسی مجلس محسوب می شود و یك قانون مادر برای كشور است و هر چه دقت نظر در این رابطه اعمال شود برای كشور بسیار مهم است و توصیه می كنم تمام اعضای كمیسیون تلفیق با جدیت و شادابی در جلسات كمیسیون حضور داشته باشند.
لاریجانی گفت: در خصوص برنامه ششم توسعه باید برنامه ریزی ها واقع بینانه و عاقلانه باشد و در این رابطه با كمیسیون های تخصصی مجلس هماهنگی ها انجام شود، از نظر آیین نامه داخلی مجلس 3 هفته كاری كمیسیون تلفیق زمان دارد كه گزارش خود را آماده كند البته حسب ضرورت هیأت رئیسه می تواند این زمان را به مدت دو برابر افزایش دهد در هر صورت تا 15 مهرماه باید گزارش ارائه شود و با توجه به اینكه حداقل در صحن علنی نیز تصویب برنامه توسعه به 15 روز زمان نیاز دارد كه باید زمان بررسی شورای نگهبان به این موضوع اضافه كرد.
وی ادامه داد: اگر برنامه ششم توسعه تا نیمه دوم آبان ماه آماده شود و به دست دولت برسد دولت نیز می تواند براساس قانون برنامه لایحه بودجه را ارائه دهد. اشكالات شكلی در لایحه برنامه توسعه وجود دارد كه مقرر شده حل شود.
لاریجانی افزود: سیاست های مقام معظم رهبری در خصوص برنامه ششم توسعه باید مبنا قرار داده شود كه این سیاست ها دارای 80 ماده است البته بعضی از مواد برنامه ششم توسعه در قانون دائمی لحاظ شده است و نیازی نیست به ازای هر بند به طور مثال 4 ماده اضافه شود .
وی ادامه داد: باید بخش های ضروری به لایحه برنامه توسعه اضافه شود البته بندهایی باید به لایحه الحاق شود كه كارایی داشته باشد و نكته بسیار مهم لحاظ سیاست های اقتصاد مقاومتی در برنامه ششم توسعه است كه باید مبنای اصلی كار قرار داده شود.
لاریجانی افزود: موضوعاتی مانند رونق تولید و تسهیل فضای سرمایه گذاری داخلی و خارجی باید در برنامه توسعه لحاظ شود.
وی ادامه داد: در بحث حمایت از سرمایه گذاری ها رتبه ایران در بین 187 كشور 172 می باشد و آمارها مانند این بیانگر این است كه اقتصاد كشور نیازمند جراحی های اصولی است و اینكه باید راه برای تولید هموار و این موضوعات و آمارها در تدوین برنامه ششم لحاظ شود.
لاریجانی گفت: سهم تسهیلات بخش های تولیدی تحت الشعاع بخش خدمات است و وزرای صنعت و جهاد كشاورزی گلایه هایی در این رابطه دارند كه باید در برنامه ششم توسعه به آن توجه شود.
وی با تأكید بر لزوم مرتبط كردن بخش صنعت و دانشگاه گفت: اغلب دانشگاه های خارجی با پول پژوهش اداره می شوند اما در ایران به دلیل درآمدهای نفتی منابع مالی هم به پژوهش و به صنعت اختصاص داده می شود این در حالی است كه باید در برنامه ششم توسعه مكانیزمی باشد كه دانشگاه هایی كه در بخش پژوهشی عملكرد موفقی دارند باید بودجه بیشتری ارائه داد به دلیل اینكه كشور به سیستم دانشگاهی تنبل نیاز ندارد البته مالیات های وارد بر درآمدهای پژوهشی باید اصلاح شود و انگیزه در این رابطه ایجاد كرد.

اقتصاد روستاها پایدار شود
دكتر لاریجانی افزود: 70 درصد جمعیت كشور شهری و تنها 30 درصد در روستاها زندگی می كنند این در حالی است كه متوسط جهانی در 15 سال آینده این اعداد را لحاظ كرده و نباید فراموش كرد خالی شدن روستاها از علل رشد حاشیه نشینی است كه این مشكلات اجتماعی خاص خود را به دنبال دارد.
وی ادامه داد: باید اقتصاد روستاها پایدار شود و در روستاها و در كنار كار كشاورزی به بخش صنعت و توریسم نیز توجه و در این رابطه بندهایی در برنامه ششم توسعه لحاظ تا چرخه اقتصادی روستاها تقویت شود.
او افزود: مقام معظم رهبری روی موضوع كاهش بودجه جاری تأكید دارند بنابراین باید بودجه جاری كشور كاهش یابد و به طور مثال باید شرایطی فراهم شود كه بخشی از مدارس بتوانند خود را اداره كنند.
وی با اشاره به كمبود منابع مالی برای اجرای پروژه های عمرانی افزود: باید طرح های عمرانی نیز واگذار شود تا زمینه برای توسعه فراهم شود و نباید فراموش كرد بخش خصوصی آمادگی انجام این مهم را دارد البته باید دستور العمل ها و سازوكارهای قانونی نوشته شود تا مدیران بتوانند این مهم را انجام دهند و نباید فراموش كرد كه 800 هزار میلیارد تومان نقدینگی در جامعه مورد استفاده قرار بگیرد.
رئیس مجلس با بیان اینكه باید از خام فروشی جلوگیری شود ادامه داد: باید سرمایه گذاری هایی در زمینه اكتشاف، تولید و بهره برداری نفت وگاز انجام شود و برنامه برای اضافه شدن یك میلیون بشكه نفت به تولید نیز لحاظ شود البته برای انجام این مهم نیاز به سرمایه گذاری در كشور است.
وی ادامه داد: وضعیت صندوق های بازنشستگی بحران زا است و باید در برنامه ششم توسعه به این موضوعات و همچنین موضوع بدهی دولت، رسیدگی كرد به طور مثال در حال حاضر سازمان تأمین اجتماعی از دولت طلب دارد البته در این رابطه راهكارهایی وجود دارد كه باید مورد توجه قرار بگیرد.
رئیس مجلس شورای اسلامی افزود: امیدوارم كمیسیون تلفیق به طور دقیق به برنامه ششم توسعه رسیدگی كند و زمینه توسعه كشور را فراهم آورد.
وی ادامه داد: وضعیت صندوق ها بحران زا است در 15 سال آینده باید بیش از 50 درصد بودجه جاری به صندوق ها اختصاص پیدا كند و اگر در برنامه برای آن فكری نشود نمی توان جلوی آن را گرفت.
لاریجانی افزود: در خصوص بدهی ها باید حرف روشنی زده شود و دولت مكلف شود كه این موضوع را حل كند، باید ستادی در این رابطه ایجاد شود.
وی ادامه داد: متأسفانه تعداد صندوق های بازنشستگی كشوری و لشكری در كشور زیاد است و این صندوق ها غالبا از بودجه جاری كشور استفاده می كنند بنابراین باید ستادی ایجاد و با پیشنهاد دولت صندوقی ایجاد و امكان سرمایه گذاری برای آنها فراهم شود تا در مدت 10 تا 15 سال روی پای خود بایستند در غیر این صورت از لحاظ بودجه جاری این حجم بودجه برای كشور قابل تحمل نیست.
لاریجانی افزود: در مورد آمایش سرزمین هر سال در قانون برنامه توسعه مواردی مطرح می شود كه دولت آمایش سرزمین را انجام دهد و هر 5 سال نیز دولت انجام نمی دهد این بار كه در خدمت مقام معظم رهبری بودیم ایشان گفتند كه از زمان ریاست جمهوری من نیز این موضوع مطرح بوده است فكر كنید آمایش سرزمین از آن زمان تا به حال مطرح بوده و اتفاقی در این زمینه رخ نداده است، ایشان تأكید داشتند كه از راه میانبر استفاده شود.
وی ادامه داد: پیشنهاد من این است كه اكنون كه مجلسی ها تازه نفس هستند محورهای توسعه هر استان درقانون برنامه آورده شود بطور مثال گفته شود كه محور توسعه استان به چه نحویی است.
لاریجانی افزود: حداقل های محورهای توسعه هر استان را می توان مشخص كرد تا نمایندگان استان های مختلف بدانند كه محورهای توسعه استانشان در مدت 5 سال چیست و اگر قرار است در بودجه نیز كار كنند در این محورها فعالیت كنند و یك مقدار تكلیف روشن تر شود.

باید مشوق هایی ایجاد شود كه بخش های دولتی روی پای خود بایستند
وی ادامه داد: برنامه توسعه باید واقعی دیده شود در بررسی برنامه های مختلف، معمولا زیر 50 درصد برنامه های ما عملیاتی شده كه این خوب نیست و این نشان می دهد كه موضوعات خوبی در برنامه نوشته می شود ولی در عمل اجرا نمی شود.
لاریجانی افزود: سیستم كنترل سالانه برنامه را وجود ندارد و من پیشنهاد می كنم در این برنامه آورده تا مشخص شود دولت هر سال در برنامه چه میزان جلو رفته و چه میزان ناموفق بوده است و باید سیستم روشنی تعریف شود.
وی افزود: نكته دیگر در خصوص بودجه عملیاتی است ما در برنامه های دیگر نوشته ایم دولت باید بودجه عملیاتی ارائه دهد اگر بودجه عملیاتی ارائه شود روشن می شود خروجی به چه نحو است این در حالی است بصورت كلی نوشته می شود دولت بودجه عملیاتی ارائه دهد و دولت بودجه عملیاتی را ارائه نمی كند.
لاریجانی افزود: پیشنهاد من این است در برنامه ششم توسعه مشخص شود كه هر سال كدام وزارتخانه بودجه عملیاتی ارائه دهد و از 3 وزارتخانه شروع شود كه تا پایان برنامه شامل تمامی وزارتخانه ها به این موضوع توجه كنند اگر این الزام نباشد بودجه عملیاتی نمی شود.
وی ادامه داد:هزینه اداره كشور بالا اما خروجی آن كم است یكی از مسائل، درآمدزا كردن بخش های دولتی است.
لاریجانی افزود: باید مشوق هایی ایجاد شود كه بخش های دولتی روی پای خود بایستند. امروز برخی از دوستان در خصوص رادیو و تلویزیون مسائلی را مطرح كردند.
وی ادامه داد: در مقطع كنونی باید به رادیو و تلویزیون كمك كرد چون بدهی زیادی دارد البته رادیو و تلویزیون های دنیا از دولت پول دریافت نمی كنند معمولاً با درآمدهای خود اداره می شوند البته باید امكاناتی در اختیار آنها باشد این موضوعات در بسیاری از وزارتخانه های دیگر وجود دارد ما باید مكانیزمی ایجاد كنیم كه بودجه های جاری آنها كاهش پیدا كند و وقتی درآمدزا شدند از این درآمدها استفاده كنند.

نیاز به سرمایه گذاری در بخش آب
لاریجانی افزود: این مطلب كه سیاست های كلان متمركز شود درست است و اینكه باید در خصوص برخی پروژه های ملی برنامه ریزی شود صحیح است اما باید سهمی به استان ها اختصاص یابد تا استان ها نفس بكشند تمام نخبگان در تهران زندگی نمی كنند وقتی ما به آنها توجه كافی نشود، موتور فكری شان حركت نمی كند اما اگر به آنها امكانات پرواز داده شود راه می افتند.
رئیس نهاد قانون گذاری افزود: پیشنهاد من این است در برنامه بودجه ای به آنها اختصاص یابد مثلا در سال اول 15 درصد سال بعد 25 درصد و به همین ترتیب در طول برنامه افزایش پیدا كند تا بودجه به سمت استان ها حركت كند و استان ها ورزیدگی پیدا كند. ما نباید در تهران تمام برنامه ریزی ها را انجام دهیم.
لاریجانی افزود: مسئله دیگر مسئله كمبود آب است و آینده كشور به این موضوع بستگی دارد واین موضوع روش و برنامه روشنی می خواهد و روش سرمایه گذاری آن باید مشخص شود در پیوست ها باید مطالعه شود چه مكانیزم هایی در اجرا وجود دارد ممكن است مسئله آبیاری تحت فشار انتقال آب شیرین كردن آب از راهكارهای متنوع برای رفع مشكل كم آبی است در غیر این صورت ما با كوچ هایی مواجه خواهیم شد كه روستاها تخلیه می شوند بنابراین برای حل مسئله آب باید كمیته ای در نظر گرفته شود تا مشكل آب در برنامه رفع شود.
وی افزود: در خصوص آلودگی هوا نه تنها در شهر تهران بلكه بسیاری از استان ها ما دچار آلودگی هوا هستیم.
لاریجانی افزود: دولت یك ستادی در این خصوص ایجاد كرده اما یكی از مشكلات این ستاد این است كه اختیار قانونی ندارد در حال حاضر یك ستاد به ریاست معاون اول ریاست جمهور تشكیل شده اما آیا این ستاد خروجی كه داشته متناسب با تصمیمات است گزارش سازمان بازرسی كل كشور در این خصوص برای من ارسال كرده از تصمیماتی كه این ستاد گرفته كدامیك اجرایی شده. بسیار كم است شاید از مجموع تصمیمات گرفته شده 5 درصد بیشتر اجرا نشده باشد پس مشخص می شود مشكل اجرا وجود دارد چون افرادی در این ستاد هستند كه قدرت مانور نداشته و نمی توانند مصوبات را اجرا كنند.
لاریجانی افزود: پیشنهاد من این است كه یك ستاد با اختیارات روشن قانونی ایجاد شود و گفته شود كه در سطح كلان كشور این مسئولین این اختیارات را برعهده دارند. همچنین حیطه تصمیمات در سطح استان مشخص شود تا تصمیمات آنها نافذ شود.

تاكید بر گسترش صنعت توریسم
وی افزود: برای اینكه آلودگی در شهر تهران وبرخی استان های دیگر رفع شود ابتدا باید موتور سیكلت ها را اجبار كرد كه هر سال به میزان مشخص برقی شوند و این امكان پذیر است در كشور چین موتورسیكلت های برقی كه مشكل آلودگی هوا نداشته تردد می كنند و راه حل دیگر ایجاد خودروهای عمومی برقی است كه در دنیا رایج می شود و دیگر اینكه انتقال صنایع از شهرهایی كه آلودگی آنها بالا است مثلا در برنامه مشخص شود كه هر سال 5 درصد از این صنایع منتقل می شود و در طول برنامه حدود 25 درصد از این صنایع منتقل می شود در غیر این صورت نمی توان آلودگی تهران را كنترل كرد و همزمان مشكلات بیماری و غیره ایجاد می شود.
لاریجانی با تاكید بر گسترش صنعت توریسم افزود: در این خصوص تسهیل سرمایه گذاری در محورهای مختلف مهم است وزارت خارجه لغو روادید را جدی بگیرد اگر بتوانیم با برخی كشورها لغو روادید داشته باشیم بسیاری از مشكلات توریسم ما حل می شود. چقدر از مردم عراق علاقمند به سفر به ایران برای سیاحت و زیارت هستند. ما باید توصیه كنیم وزارت خارجه این پروژه را دنبال كند.
وی ادامه داد: در خصوص محیط زیست سخنرانی زیاد صورت گرفته اما باید دید مشكل در كجاست یكی از مسائل جنگل هاست كه در حال كاهش است پیشنهاد متخصصان محیط زیست این است كه دوره تنفسی برای جنگل ها در نظر بگیریم به عنوان مثال بگوییم 5 سال هیچ شخصی حق برداشت از جنگل ها را ندارد ضرری كه در خصوص قاچاق چوب وجود دارد كمر جنگل ها را می شكند. در برنامه ششم این فضای تنفسی قانونمند شود. موضوعی كه در این خصوص مطرح می شود چگونگی گردش كار كارخانه های چوب است.
لاریجانی افزود: در زمینه نگهداری باید از قدرت نیروهای بومی استفاده كنیم بسیج یك قدرت ارزشمند در كشور است كه امكانات وسیع و انگیزه دارد بنابراین از ظرفیت آنها استفاده شود می توان مأموریت های صیانتی را به بسیج داد.
وی ادامه داد: در خصوص سلامت یكی از آورده های مهم این است در واكسیناسیون رتبه اول را دارا هستیم كه این قابل تقدیر است و باید آن را حفظ كرد. سلامت ما در حال حاضر با یك مشكلی روبرو است كه مشكل اصلی آن چرخه معیوب بودجه است كه بخشی از آن از سازمان تأمین اجتماعی گرفته می شود كه همیشه با تأخیر روبرو بوده و بخشی نیز از بودجه هایی است كه ما به پروژه های سلامت اختصاص دادیم كه به آنها داده نمی شود و این سبب شده آنها با مشكل روبرو شوند.

محور دیپلماسی باید اقتصاد و توسعه باشد
لاریجانی افزود: در سیاست های كلی گفته شد كه مدیریت منابع در خصوص این مسائل مربوط به وزارت بهداشت است، پیشنهاد می شود در این زمینه حرف روشنی بزنیم و مدیریت تقسیم منابع سیاست ابلاغی مقام معظم رهبری است و سیاست ابلاغی باید در برنامه آورده شود و تكلیف آن مشخص و ساز و كار آن مدون شود.
وی ادامه داد: محور دیپلماسی باید اقتصاد و توسعه باشد قرار نیست عده ای دیپلمات در كشورهای دیگر داشته باشیم كه به گفتگو بپردازند گفتگوها باید به جذب سرمایه گذار منجر شود اگر ما بتوانیم فرمولی درست كنیم كه دیپلمات ها اگر بتوانند در هر كشوری این مقدار سرمایه گذار را جذب كنند ما به این میزان به وزارت خارجه كمك كنیم این برای دیپلمات ها انگیزه ایجاد می كند.
لاریجانی افزود: كشورهایی موفق شدند كه دیپلماسی اقتصادی داشتند دیپلماسی ما امروز در خدمت اقتصاد نیست ما باید فرمول آن را با كمك وزارت خارجه پیدا و تدوین كنیم استفاده از سپاه و بسیج به عنوان سرمایه به كشور كمك می كند ما از این افراد علاقمند تر به آبادانی كشور نداریم كه می تواند به توسعه كشور كمك كند ما از ابتدای انقلاب جهاد سازندگی داشتیم كه به آبادانی روستاها كمك فراوانی كرده است.
براساس این گزارش حاج بابایی رئیس كمیسیون تلفیق برنامه ششم توسعه در ابتدای این نشست با ارائه گزارش از برنامه های این كمیسیون در جهت رسیدگی به برنامه ششم توسعه و تشكر از حضور رئیس مجلس گفت: جلسه اول كمیسیون تلفیق تشكیل شده و در این رابطه هماهنگی ها برای رسیدگی بهتر به برنامه ششم در حال انجام است.